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去年9月到今年3月的“京津冀停工潮”给包装同行留下了深刻的印象，很多厂都在那次清理中消失，如今新一轮环保专项整治工作再度来袭！2020年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的目标年、关键年，2019-2020年秋冬季攻坚成效直接影响2020年目标的实现。所以此次整治力度将是前所未有！
一、督查时间：
2019年10月1日至2020年3月31日二、实施范围：
京津冀及周边地区，包含北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市（以下简称“2+26”城市，含河北省定州、辛集市，河南省济源市）。
三、督查内容：
根据发布的方案，梳理出关于产业、能源结构的11项重点任务：
1、深入推进重污染行业产业结构调整。
2、推进企业集群升级改造。
3、坚决治理“散乱污”企业。
4、加强排污许可管理。
5、高标准实施钢铁行业超低排放改造。
6、推进工业炉窑大气污染综合治理。
7、提升VOCs综合治理水平。
8、有效推进清洁取暖。
9、严防散煤复烧。
10、严格控制煤炭消费总量。
11、深入开展锅炉综合整治。
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值得注意的是：
◎ 推进企业集群升级改造。面向包装印刷等企业集群。各地要结合本地产业特征，针对特色企业集群，进一步梳理产业发展定位，确定发展规模及结构，2019年10月底前，制定综合整治方案，建设清洁化企业集群。 ◎ 提升VOCs综合治理水平。各地要加强对企业帮扶指导，对本地VOCs排放量较大的企业，组织编制“一厂一策”方案。加大源头替代力度。2019年12月底前，市场监管总局出台低VOCs含量涂料产品技术要求。各地要大力推广使用低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂，在技术成熟的机械设备制造、印刷等行业，全面推进企业实施源头替代。 ◎ 强化污染源自动监控体系建设。生态环境部加快推进固定污染源非甲烷总烃等VOCs排放相关监测技术规范制定。各地要严格落实排气口高度超过45米的高架源安装自动监控设施、数据传输有效率达到90%的要求，未达到的实施整治。2019年12月底前，各地应将石化、化工、包装印刷等主要VOCs排放行业中的重点源，以及涉冲天炉、玻璃熔窑、以煤和煤矸石为燃料的砖瓦烧结窑、耐火材料焙烧窑（电窑除外）、炭素焙（煅）烧炉（窑）、石灰窑、铬盐焙烧窑、磷化工焙烧窑、铁合金矿热炉和精炼炉等工业炉窑的企业，原则上纳入重点排污单位名录，安装烟气排放自动监控设施，并与生态环境部门联网。 ◎ 实施差异化应急管理。对重点行业中油墨等15个明确绩效分级指标的行业，应严格评级程序，细化分级办法，确定A、B、C级企业，实施动态管理。
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《方案》内32个地区包装印刷行业重点督查目标和任务为了方便大家了解印刷包装行业的督查目标和任务，特整理了2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案中北京等32个市、县的情况。 |
1、北京市：2019年9月底前全市共退出一般制造业和污染企业300家以上，12月底前坚决依法清理整治“散乱污”企业，强化动态监管治理，实现“动态摸排、动态清零”。
2、天津市：2019年10月底前按照《重污染天气重点行业应急减排措施技术指南》要求，对重点行业绩效分级，完成应急减排清单修订工作，落实“一厂一策”等各项应急减排措施。
2019年12月底前启动30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15公里范围内具备条件的燃煤锅炉关停整合工作，积极推进 65 蒸吨/时及以上燃煤锅炉超低排放改造。按照国家 VOCs 在线监测要求，完成企业在线监测安装工作。
2020年3月底前计划完成搬迁污染工业企业 8 家，分别为河北华荣制药、石家庄市兴康化工厂、石家庄市绿丰化工有限公司、石家庄柏奇化工有限公司、石家庄光华药业有限公司、河北新化股份有限公司、新乐市兴达化工厂、新乐市华强药业有限公司 8 家。2020 年 3 月底前，石家庄钢铁有限责任公司完成新厂区轧钢、炼钢、精整车间的厂房建设。
4、河北省唐山市：2019年12月底前，完成玉田县塑料行业等企业集群综合整治，同步完成区域环境整治工作。
5、河北省邯郸市：2019年12月底前，推广工业涂装企业低VOCs含量涂料替代；包装印刷企业低 VOCs 含量油墨替代，建设高效的治污设施。重点行业末端治理禁止使用等离子、活性炭吸附、光催化氧化等单级治理技术处理 VOCs 废气，推进治理设施升级改造。开展涉气企业排放绩效评级，完成应急减排清单编制工作，完善企业“一厂一策”，明确行业企业应急减排措施。
6、河北省邢台市2019年12月底前，89家化工企业、29家工业涂装企业、4家包装印刷企业主要排污口要安装自动监控设施共284套。
7、河北省保定市：2019年10月底前依据生态环境部关于印发《重点行业挥发性有机物综合治理方案》的通知要求，对涉VOCs企业进行拉网式排查，分类建立详细清单，推行一厂一策，进行分类施治。每县都要梳理 VOCs 治理标杆企业，其他企业对标整治。2019年12月底前加强政策引导，企业采用符合国家有关低 VOCs 含量产品规定的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等，排放浓度稳定达标且排放速率、排放绩效等满足相关规定的，相应生产工序可不要求建设末端治理设施。使用的原辅材料 VOCs含量（质量比）低于10%的工序，可不要求采取无组织排放收集措施。2019年12月底前根据O3和PM2.5来源解析，结合行业污染物排放特征和 VOCs 物质光化学反应活性等，确定VOCs控制的重点行业和重点污染物，兼顾恶臭污染物和有毒有害物质控制等，提出有效管控方案，提高 VOCs 治理的精准性、针对性和有效性。重点对164家橡胶企业、94家塑料企业、50家印刷企业、50家工业涂装、25家印染企业等行业企业加强精细化管控。
8、河北省沧州市：2019年12月底前有序推进橡胶塑料、包装印刷等行业编制一行一策整改提升方案。
9、河北省廊坊市：2019年12月底前全市涉VOCs排放工业企业基本完成低挥发性原辅料替代、清洁工艺改造。对不能达到《工业企业挥发性有机物排放控制标准》（DB13/2322-2016）标准要求的，责令其停止排放污染物，推进建设高效适宜的治污设施。
10、河北省衡水市：2019年10月底前对200家橡胶、玻璃钢、工业涂装、印刷行业重点企业安装VOCs自动在线监测设施或超标报警装置。2019年12月底前对8家印刷企业、5家橡塑企业、5家工业涂装企业、2 家化工企业开展VOCs深度治理。
11、河北省雄安新区：2019年12月底前完成雄县废塑料加工、包装印刷，容城县拉链及安新县制鞋等企业集群综合整治，同步完成区域环境整治工作。
12、河北省定州市：2019年10月底前完成36家涉V0Cs企业安装VOCs自动监控设施。
13、河北省辛集市：2019年12月底前通过对涉气企业安装分表记电智能监控，加强工业园区日常监管；逐步推行RTO治理技术对重点涉VOCs企业进行深度治理。全年对1家石化企业（飞天石化）、1家煤化工企业(昊华辛集）、36 家化工企业、10家包装印刷企业及所有涉VOC企业推行“一厂一策”制度，加强企业运行管理。
2019年12月底前持续开展“散乱污”企业排查整治，实施“散乱污”企业动态清零，发现一起整治一起，分类实施关停取缔、搬迁和原地提升改造。2家包装印刷企业完成低VOCs含量油墨替代，通过采取设备与场所密闭、工艺改进、废气有效收集等措施，完成VOCs无组织排放治理。建设适宜高效的治污设施。推行“一厂一策”制度，加强企业运行管理。
15、山西省阳泉市：2019年12月底前1家包装印刷企业完成低VOCs含量油墨替代。
16、山西省长治市：2019年12月底前5家工业涂装企业、1家包装印刷企业、2家塑料制品企业建设适宜高效的治污设施。对全市其他非VOCs重点行业进行排查，因厂施策制定治理方案。
17、山西省晋城市：2019年12月底前持续加大VOCs治污设施监管力度，确保稳定正常运行。20家企业主要排污口试点安装自动监控设施共20套。
18、山东省济南市：2019年12月底前完成4家工业涂装企业低VOCs含量涂料替代，9家包装印刷企业低VOCs含量油墨替代。7家包装印刷企业等通过采取设备与场所密闭、工艺改进、废气有效收集等措施，完成VOCs无组织排放治理。制药行业要对照《制药工业大气污染物排放标准》，进一步完善无组织排放管控措施。
19、山东省淄博市：2019年12月底前按照“关停一批、搬迁一批、治理一批”的原则，明确全市化工行业“三个一批”企业清单和时间节点，纳入关停的9月底前停止生产，年底前关停到位。7家石化企业、24家化工企业、13家制药企业、4家包装印刷企业、44家其它企业主要排污口安装VOCs自动监控设施共 125套。
20、山东省济宁市：2019年12月底前14家包装印刷企业完成低VOCs含量油墨替代。15家包装印刷企业完成VOCs无组织排放治理。11家包装印刷企业等建设适宜高效VOCs的治污设施。109家包装印刷企业等推行“一厂一策”制度，加强企业运行管理。
21、山东省德州市：5家包装印刷企业开展低VOCs含量原料替代工作。31家企业安装VOCs 自动监控设施。2020年3月底前通过采取设备与场所密闭、工艺改进、废气有效收集等措施，完成一批包装印刷行业企业VOCs无组织排放治理。
22、山东省聊城市：2019年10月底前全市281家涉VOCS企业完成挥发性有机物治理工作。
23、山东省滨州市：2019年12月底前涉VOCs重点企业安装厂界监测设备。
24、山东省菏泽市：2019年12月底前开展专项执法检查。全市基本淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉，合计58台1023.5蒸吨。制定菏泽市VOCs治理方案，重点推进包装印刷等重点行业VOCs污染防治，坚持有组织与无组织双管控，实施固定污染源排污许可，强化环境监察执法能力，源头严防，过程严控，末端严管，标本兼治，分业施策，建立VOCs污染防治长效机制。东明石化按照“一厂一策”要求制定VOCs专项治理方案。
2019年12月底前5家包装印刷企业建设适宜高效的治污设施，并推行“一厂一策”制度，加强企业运行管理。1家包装印刷企业主要排污口要安装自动监控设施。
26、河南省开封市：2019年12月底前9家企业完成VOCs自动监控设施建设。
27、河南省安阳市：2019年10月底前32家包装印刷企业根据企业排放废气浓度等生产工况，合理选择治理技术，采用多种治理组合工艺，严格排放浓度和去除效率双重控制，提高VOCs治理效率；通过采取设备与场所密闭、工艺改进、废气有效收集等措施，削减 VOCs无组织排放；推行“一厂一策”制度，加强企业运行管理。2019年12月底前市包装印刷产业园一期工程基本完成主体工程建设，完善基础设施。
28、河南省鹤壁市：2019年12月底前6家印刷企业等通过采取设备与场所密闭、工艺改进、废气有效收集等措施，完成VOCs 无组织排放治理。推行“一厂一策”制度，加强企业运行管理。
29、河南省新乡市：2019年12月底前引导鼓励工业涂装、包装印刷等行业使用低VOCs涂料、油墨代替。2019年9月底前对化工企业（含现代煤化工）、工业涂装企业、包装印刷企业等行业61家企业 VOCs无组织排放治理开展回头看检查，并安装 VOCs 自动监控设施。
30、河南省焦作市：2019年10月底前10家包装印刷企业通过采取设备与场所密闭、工艺改进、废气有效收集等措施，完成VOCs无组织排放治理，建设适宜高效的治污设施，化工企业优先选用冷凝、吸附再生等回收技术，难以回收的，宜选用燃烧、吸附浓缩+燃烧等高效治理技术；工业涂装企业喷涂、晾（风）干废气宜采用吸附浓缩+燃烧处理方式，调配、流平等废气可与喷涂、晾（风）干废气一并处理，使用溶剂型涂料的生产线，烘干废气宜采用燃烧方式单独处理，具备条件的可采用回收式热力燃烧装置；包装印刷企业印刷、干式复合等 VOCs 排放工序，宜采用吸附浓缩+冷凝回收、吸附浓缩+燃烧、减风增浓+燃烧等高效处理技术；低浓度有机废气或小风量排放企业可采用活性炭吸附技术、低温等离子体技术、UV光催化氧化技术等两种或两种以上组合工艺。推行“一厂一策”制度，加强企业运行管理。
31、河南省濮阳市：2019年9月底前19家包装印刷企业完成低VOCs含量油墨替代。28家包装印刷企业等采取设备与场所密闭、工艺改进、废气收集等措施，完成 VOCs无组织排放治理。22家包装印刷企业建设适宜高效的治污设施。16家包装印刷企业推行“一厂一策”制度。
32、河南省济源市：2019年12月底前引导鼓励工业涂装企业完成低VOCs含量涂料替代、包装印刷企业完成低VOCs含量油墨替代。
